宁陕经济稳健开局 亮点彰显 —2018年一季度经济运行情况分析

今年以来，全县上下在县委县政府的坚强领导下，深入贯彻党的十九大和中央经济工作会议及省市“两会”精神，以推动经济结构优化升级和高质量发展为目标,紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，认真落实县委县政府的决策部署，全县一季度经济呈现“稳健开局，结构良好，亮点彰显”的运行态势。经市统计局评估认定，一季度，全县实现生产总值（GDP）6.08亿元，同比增长8.7%。其中：第一产增加值0.67亿元，增长4.1%;第二产增加值3.25亿元，增长9.6%;第三产增加值2.16亿元，增长9.0%。

一、经济运行基本情况

在国内经济下行压力较大的环境下，宁陕一季度经济发展虽有趋缓迹象，但总体开局良好，亮点突出，行业有新高。

1、经济结构进一步优化。一季度生产总值（GDP）实现6.08亿元，一二三产业占生产总值的比重为10.9%、53.5%、35.5%。与上年同期相比，二产占比下降3.8个百分点, 三产占比提升5个百分点,产业结构发生积极变化。

2、农村经济稳步发展。近年来，宁陕以产业脱贫为契机，以特色产业发展为重点，推动农业生产规模化集约化发展。粮食作物播种面积稳定，经济作物稳中有增，畜牧业发展势头较好。一季度出栏猪18952头、牛750头、羊5082只，分别比上年增长9.2%、11.5%、13.1%，肉类总产量达到1074吨，增长8%。全县一季度农业总产值完成1.3亿元，比上年同期增长8%，农业增加值完成0.67 亿元，同比增长4.1%，增速比上年提高0.3个百分点,增速全市第一。

3、投资保持较快增长。宁陕县固定资产投资1-2月增长13%，1-3月累计增长18%，增速呈逐月回升态势。在投资项目带动下，促进建筑业规模扩大，发展加快。一季度建筑业增加值实现7537万元，增长16%，较上年同期加快1个百分点。建筑业增加值对经济增长的贡献率达到11.2%。

4、服务业跑赢GDP。一季度服务业增加值2.16亿元，增长9.0%，增速位于全市第三。服务业增速高于GDP增速0.3个百分点，较上年年末加快0.7个百分点，对经济增长的贡献率达到36.9%，较上年同期提高10.1个百分点。拉动服务业增长的主要因素：一是零售业和餐饮业营业额分别增长24.3%和16.5%，批发零售业和住宿餐饮业对服务业贡献率18.7%；二是电信业务总量增长116.9%，较上年同期回升74.2个百分点，在规模以上服务业和电信业高速增长的带动下，营利性服务业增加值增长37.2%，对服务业贡献率29.2%；三是财政八项支出增长25%，拉动非营利性服务业增加值增长11.4%，对服务业贡献率40.2%。

5、经济增长活力增强。随着营商环境改善和市场主体培育力度加大，内生动力不断增强,民营经济活力进一步提升。2017年，全年新增各类市场主体775户， 止2017年底，全县“四上”企业单位数已达55户。今年一季度，全县民间投资完成3.46亿元，实现平稳增长。全县非公有制经济增加值实现3.6亿元，占GDP比重59.2%，较上年同期提升1个百分点。

6、先行指标部分走势趋好。一是一季度公路客货运周转量增长8.8%，较上年同期回升3个百分点，较上年年末加快1.4个百分点；二是一季度全社会用电量增长30%，较上年同期和上年年末大幅提升。

二、经济运行中存在的主要问题

全县经济社会呈现健康平稳发展态势，但受工业经济下行影响,主要经济指标尚未实现“开门红”。

1、生产总值（GDP）增速低于全市平均增幅。一季度GDP增长8.7%,较上年同期回落2.6个百分点，比全市9.9%的平均增幅低1.2个百分点。主要是规上工业增加值增速回落，影响经济发展速度，一季度规上工业增加值占GDP比重达40.1%，其增速每增长1个百分点，拉动GDP增长0.4个百分点。

2、工业增速放缓，矿产企业发展滞后。一季度非金属矿物制品业、农副食品加工业、酒饮料制造业对工业经济拉动作用明显。但因环保核查要求更严，市场价格波动不定，生产成本增长较快等因素影响，企业盈利空间压缩，有色金属矿采选业增加值同比呈负增长。一季度规上工业增加值同比增长10.2%，较上年同期回落5.7个百分点。

3、固定资产投资增速同比回落。一季度固定资产投资累计完成4.85亿元，增长18%，增速较上年同期回落5.5个百分点。主要原因一是重点项目开工不足，纳统不够及时，一季度固定资产投资项目较上年减少15个；二是缺少大项目拉动，部门项目未按期开工申报纳统；三是工业投资和旅游投资持续减少，下降幅度较大（工业投资较上年下降76.6%）。

4、财源培植困难，财政收支矛盾突出。一季度财政总收入完成4944万元，下降13.6%，其中国税、地税部门收入较上年同期分别增长9%、-23%。一般预算支出32946万元，增长17.4%。从财政收支方面看，半年后财政支出对经济拉动作用势必会有所减弱。

5、生猪养殖利润收窄，出栏增加存栏下降。受各种利好因素影响，养殖户前期生猪补栏进度加快，全县生猪养殖逐渐步入波峰期，一季度生猪价格开始回落，生猪养殖临近盈亏平衡点，生猪出栏大量增加。仔猪、活猪、猪肉平均价格不断下降，畜禽存栏整体呈下降态势，养殖规模难以控制。

四、几点建议

（一）狠抓项目建设，不断扩大有效投资。要大力实施项目带动战略，把项目投资作为拉动经济增长的关键，狠抓90个重点项目建设和项目固定资产投资备案，确保全年完成投资37亿元以上。要重点抓好皇冠健康小镇等重大项目，为全面完成固定资产投资任务提供强有力支撑。要着力优化营商环境，加大招商引资工作力度，努力提高招商引资实际到位率，确保项目落地建设。

（二）全力化解矛盾，促进工业达产达效。要高度重视工业经济发展，加强企业生产经营指导和服务，极力化解工业生产中出现的矛盾和问题，着力解决企业生产经营中的困难，努力实现工业企业达产达效。要加快在建工业项目投资建设进度，力争三季度有2-3个工业项目建成投产。

（三）突出旅游引领，增强消费活力。加快旅游项目开发，把旅游产业作为追赶超越的突破口，加快推进全国全域旅游示范区和省级旅游示范县创建，培育核心旅游产品， 推动乡村旅游健康发展，增强消费活力，带动服务业提质增效。同时要化解旅游企业运营中出现的各种困难，确保企业运营正常，为我县三产发展提供有力支撑。

（四）狠抓“五上”企业培育，增强发展后劲。“五上”企业培育要从年初抓起，常抓不懈。各行业主管部门要对2017年四季度后新开业、新投产以及成长性企业进行全面摸排，加大企业培育工作力度。对基本具备条件的企业，要扎实做好协调和指导服务，及时申报纳统，力争做到逐月、有序分期申报，为县域经济增长注入新的活力。

（五）降低养殖风险，促进畜牧养殖健康发展。目前，农户生猪养殖仍然处于自负盈亏的经营模式，为预防生猪养殖风险，主管部门应加强生猪养殖的引导和调控，引导农户理性出栏，适度规模发展，以形成生猪养殖的良性循环。同时，要加大疫病防控力度，防范动物疫情发生给养殖户造成经济损失。