标本兼治促长效——宁陕县全力抓好脱贫攻坚问题整改

自脱贫攻坚问题整改工作开展以来，宁陕县进一步提高政治站位，强化问题导向，以直面问题、纠正问题、促进工作的务实态度，对中省市各级反馈的问题全面进行自查整改，汇聚了推动全县脱贫攻坚工作目标任务落地生根的强大合力。

八个到位补齐脱贫短板

5月6日，宁陕县委召开常委会议，研究贯彻落实全省整改动员部署视频会议精神；5月7日，宁陕县政府召开政府常务会议，专题研究关于14个方面40个问题整改工作；5月21日晚，宁陕召开专题会议研究“两房”两超问题专项整改工作；5月23日，宁陕召开全县脱贫攻坚问题整改推进视频会议，就当前整改工作作了具体安排……

面对脱贫攻坚工作存在的问题，宁陕县委、县政府高度重视，先后多次召开会议，专题审定《宁陕县2017年度脱贫攻坚工作问题整改实施方案》，对整改工作提出明确要求，县级领导纷纷沉入基层，“解剖麻雀”，确保全县脱贫攻坚问题整改工作高质量完成。

该县采取问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”形式，实行每一项整改问题落实一名县级领导包抓、落实一个行业部门牵头、相关单位配合、各镇负责落实机制。逐项明确了整改责任、整改要求、整改时限，建立了整改台账，对账销号，做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改。

宁陕专门成立了问题整改领导小组和整改办，抽调专人组成了11个专项督查指导小组，对各镇、各部门问题整改工作进行面对面督查指导，形成问题整改台账，进行销号管理，坚持分类整改。同时，通过“红黄绿”跟踪管理平台，将问题整改情况在县城广场电子屏上进行晾晒督促，对整改过程中态度不端正，工作不扎实，走过场的，对责任人坚决通报问责，存在重大问题的果断交办并实行责任倒查，做到以问责促整改。

据悉，从今年4月以来，中省市累计转办宁陕县脱贫攻坚整改问题211个（含县级自查4个）。经过对标自查，县级层面具体存在114个问题需要整改。截至目前，已整改95个，正在整改19个。

三个结合提升干部素质

宁陕自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要指示和党中央决策部署上来，切实增强对抓好问题整改的政治性、紧迫性、全局性的认识，坚持旗帜鲜明讲政治，雷厉风行勇担责，坚持注重三个结合，全力以赴抓好整改落实。

结合本次问题整改工作，该县专门制定了《宁陕县脱贫攻坚干部培训实施方案》，对全县党政领导干部、扶贫系统干部、贫困村“四支队伍”和非贫困村驻村工作队员三个层次进行集中轮训，选派相关部门主要领导参加苏陕对口联建科级领导干部能力建设培训班，组织部分镇班子成员、镇村干部、第一书记、驻村工作队员以及致富带头人，赴华西村参加“三支队伍”建设培训班，组织部分第一书记和相关脱贫干部前往常州参加农业产业发展、电商扶贫、乡村振兴和美丽乡村建设专题培训班。截至目前，全县开展各类脱贫攻坚干部培训达到12704人次，开展脱贫攻坚调研活动22次，形成调研报告5篇，累计投入资金117万元。

宁陕坚持问题导向，通过整改问题推动“两业”、“两房”、项目建设和民生保障等重点工作，确保重点工作有序推进。逐村逐户明确产业扶贫方向、制定帮扶措施，修订完善产业脱贫及奖补办法，将贫困户产业劳务、园区建设、主体培育、品牌建设、电商营销等纳入奖补范围。开展产业技术、职业农民、实用技能培训18场次，贫困劳动力转移就业1035人，建成21个安置入住贫困户1009户2927人。与扬州毛绒玩具协会、爱多宝等多家企业达成了合作意向，认定社区工厂2家，吸纳贫困劳动力就业76人。完成危房改造366户。119个基础设施建设和公共服务项目已全部开工，总投资2.59亿元，累计完成投资1.69亿元，占计划总投资的65.37%。全面实施“两线合一”“两院合一”，新增农村低保40户109人、五保对象5户5人，无法依靠产业、就业脱贫的家庭政策兜底全覆盖。

结合扶贫领域作风问题专项治理活动和干部提升工程，宁陕县印发了《扶贫领域作风问题专项整治工作方案》，对各镇各部门开展了以“推、拖、绕、卡、拿、要”为主要内容的自查活动。对在脱贫攻坚工作中不作为、慢作为、乱作为等违法违纪行为，实行不隔天、不过夜从快从重处理。今年以来，县监委共受理扶贫领域作风问题22件，其中给予组织处理约谈9件、诫勉6件，党纪处分警告4件、严重警告2件，政纪处分记过1件。

五项机制强化组织保障

“金川镇凡是与脱贫攻坚有关的事情抓不好就是我的责任。”在日前召开的金川镇脱贫攻坚推进会上，作为该镇的联镇县级领导，县政协主席吴大芒面对全体干部这样表态，而这正是该县建立推进脱贫攻坚工作机制的内容之一。

宁陕县结合自身实际，建立完善了“五项机制”，建立指挥部机制，成立由县委书记挂帅的脱贫攻坚工作指挥部，抽调30名干部充实指挥部办公室。建立指挥部议事规则，经常性召开联席会解决重点难点问题，统筹推进工作；建立责任落实机制，开展“县级领导联镇、县直部门包村、党员干部包户，定目标、定责任、定标准、定措施”的“三包四定”帮扶行动。县级干部每人包抓一个镇、一个贫困村、带头帮扶4户贫困户；建立目标考评机制，将脱贫攻坚实绩作为乡镇和部门考核的主要内容和干部选拔使用的主要依据，对成绩突出的予以褒奖，完不成任务的“一票否决”。推进建立群众评议和第三方评估的脱贫实绩考核评价机制；建立督查问责机制，健全督查巡查机制，重点督查工作精力是否集中、政策是否落实、资金是否到位、措施是否精准、效果是否明显，对落实不力的严肃追责；建立投入保障机制，积极整合财政涉农资金，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫合力，重点到镇到村到户。

该县完善修订了《宁陕县脱贫攻坚“四支队伍”选派管理办法（试行）》，对人员选派、工作职责、日常管理、考核奖惩、保障措施等方面进行了全面规范，调整充实了40个贫困村第一书记，建立脱贫攻坚工作队队长负责制，任命498名组成人员，94个包帮部门包抓71个有脱贫任务的村或社区，1900多名县镇村干部结对帮扶全县所有贫困户，形成了临时党支部抓总、第一书记协抓、驻村工作队和包村干部抓帮扶、村组干部抓落实的协调联动机制。

截至2017年底，全县还有贫困村34个，贫困人口3847户9028人，贫困发生率为15.2%，2018年底预脱贫25个村。在抓好问题整改工作的同时，宁陕全县上下抢抓中办定点扶贫机遇，咬定目标不放松，苦干实干加巧干，以踏石留印、抓铁留痕的劲头狠抓落实，确保高质量按期实现脱贫目标。